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关于推进我市服务业供给侧结构性改革的几点建议
发布日期:2018-3-2

城区经济与服务业专业委员会

党的十九大报告将深化供给侧结构性改革作为贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的首要任务,提出了支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业等一系列深化供给侧结构性改革措施,为我们进一步推进供给侧结构性改革指明了方向。贯彻落实十九大精神,切实做好去房地产库存、推进金融服务、商贸流通等各项工作,是我们推进供给侧结构性改革主要任务。

一、基本情况

年初以来,全市各级服务业主管部门认真贯彻落实习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神,出台了《本溪市人民政府关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》和《2017年本溪市推进服务业供给侧结构性改革行动计划》两个指导性文件,积极推进全市服务业供给侧结构性改革工作。截止前三季度,我市服务业增加值实现279.92亿元,增长0.6%。其中:商贸流通业(批发零售业和住宿餐饮业)增加值实现89.20亿元,增长0.9%,占全市GDP的比重为15.33%;交通运输、仓储和邮政业增加值实现36.26亿元,增长9.4%,占全市GDP的比重为6.24%;金融业增加值实现46.02亿元,增长7.1%,占全市GDP的比重为7.91%。房地产业增加值实现19.15亿元,增长4.5%,占全市GDP的比重为3.29%。其他服务业增加值实现88.29亿元,下降6.6%,占全市GDP的比重为15.18%。

二、前三季度全市服务业重点行业发展情况

(1) 房地产业。全市商品房销售面积达到76.0万平方米,同比增长12.5%;商品房销售额实现32.8亿元,同比增长11.0%。举办了2017年春季和秋季房交会,在促进商品房销售、去化房地产库存、活跃房地产经济、推动房地产市场健康发展等方面发挥了积极作用。

(2) 金融业。金融业增加值实现46.0亿元,增长7.1%。截至10月末,全市金融机构本外币存款余额为1453.8亿元,同比增长14.7%;金融机构本外币贷款余额为1286.6亿元,同比增长30.1%。

(3) 交通运输、仓储和邮政业。全市公路汽车客货运总周转量为105.7亿吨公里,同比增长3.8%。大力推进城乡配送发展,加强配送网络建设。重点扩大华联商厦配送中心配送范围,增强配送能力,1-10月团体配送单位持续配送客户数量达到85家,覆盖人口9万人。

(4)商贸流通业。全市批发业销售额实现206.3亿元,同比增长2.9%;零售业销售额实现267.9亿元,同比下降0.9%;住宿业营业额实现6.3亿元,同比增长7.9%;餐饮业营业额实现43.0亿元,同比增长5.7%。大力开展促销主题活动,千方百计促进消费增长。

(5) 旅游业。接待国内游客量达3474.9万人次,增长13.5%;旅游总收入实现267.3亿元,增长13%。全市重点旅游建设项目共计47个,新增投资30.5亿元,完成全年计划的100%。本溪水洞旅游集团已进入股份制改造阶段,铁刹山景区成功晋升4A级景区,五女山景区5A级景区创建通过省级评审。成功举办了第十三届本溪枫叶节、五彩辽宁极限越野挑战赛等节庆活动。

(6) 体育产业。举办了2017年(春季)全国自行车公开邀请赛,吸引全国20余个省区市千余名骑行爱好者参与。与中新房药都(本溪)有限公司就“北方陈家沟太极养生谷”和明山区“国家级航空示范营地”项目建设进行接洽,达成初步合作意向;与中国银行已达成全面战略合作意向,推动金融、体育产业、赛事冠名等方面强强联手。

(7) 科技服务业。完成技术合同成交额4.41亿元,同比增长15%。推进省级工程技术研究中心和重点实验室建设。实施产业技术创新平台培育计划,3家平台申报省级产业专业技术创新平台获得批准。

(8) 健康和养老服务业。全市共有大健康产业项目368个,其中已投产项目179个,已投产项目实现销售收入89.26亿元,税收5.8亿元。“智慧养老”居家服务项目取得新进展,在建1所医养结合型市失能半失能老人康复养护中心,投资总规模近3亿元。

三、存在的主要问题

一是项目投资拉动作用减弱。受宏观经济形势影响,今年我市服务业项目投资步伐放缓,项目建设存在数量少、体量小、投资慢的问题,项目对服务业的支撑和拉动作用减弱。

二是服务业统计体系不尽完善。对新兴服务业、新兴业态、新模式数据的统计体系还不完善,不能全面反映服务业发展的真实水平,特别是网上购物还没有纳入统计范畴。

三是第三产业部分行业增加值增速较低。构成全市服务业增加值的5大行业中,除交通运输、仓储和邮政业增长9.4%、金融业增长7.1%外,其他行业增加值均低于5%,其他服务业增加值增速为负增长。

四是第三产业部分行业增加值占全市GDP比重较小。构成全市服务业增加值的5大行业中,除其他服务业和商贸流通业占GDP的比重超过15%外,其他行业增加值占全市GDP的比重较小,特别是房地产业和金融业这些近年来增长迅速的服务产业占全市GDP的比重不高,影响我市第三产业发展。

四、几点建议

一是积极去除房地产业库存。积极搭建商品房销售展台、平台,特别是对长期滞销楼盘要有效促销,要加大政策优惠力度,积极扶持。做好棚户区改造货币化安置工作。切实发挥政府投资和贷款对房地产去库存的拉动作用,有效化解我市房地产库存量。

二是积极推进金融服务发展。更新维护“融资项目储备库”,推动网络银企信息交流平台建设。积极引导市商业银行加快改革,力争年末完成市商业银行更名为“本溪银行”的前期准备工作;推进南芬农信社筹建农商行工作,推动本溪县农信社改制农商行。开展非法集资案件专项整治活动,加强对金融行业风险点监控,做好互联网风险排查及整治工作,确保不发生区域性突发金融事件。

三是提速发展商贸物流业。深入推进桥北物流产业园、钢都商贸物流产业园等5个物流园区建设,继续推动红星美凯龙项目建设。充分发挥华联商厦首批省级商贸物流托盘标准化试点企业的引领作用,逐步推进商贸物流信息化、标准化建设;大力推进城乡商品配送发展,重点加快发展农村淘宝物流配送体系建设;积极探索发展第四方物流,有效整合现有物流资源,降低物流成本。

四是大力发展商贸流通业。千方百计促进消费增长,抓住圣诞节和2018年元旦、春节等重要消费节点,开展主题促销活动。全面推动商贸服务、文化演艺、餐饮娱乐等企业延时营业。借助“CBA”男篮主场优势,促进商贸流通与旅游、体育、文化产业深度融合发展。实施企业“上网工程”,深入推进高新区国家级电子商务示范基地建设,重点推进南芬铁精粉和中国药都网等电子交易平台建设,加快阿里巴巴“特色本溪云商城”平台、阿里巴巴本溪县农村淘宝等6个电子商务项目建设。培育壮大会展业,逐步提升展会的影响力。推进长江农副产品智能交易中心、东北参茸城等商贸物流项目建设,做好丹霞国际广场、万达广场等5个商业综合体项目建设工作。

五是推动旅游业发展再上新台阶。全面启动全域旅游示范区创建工作,促进旅游业全面协调发展。深化旅游改革,完成本溪水洞旅游集团股份制改造,建立现代法人治理结构、薪酬分配制度,实现在新三板挂牌上市。深化区域旅游合作,与沈阳、泰州建立互为市场、互送客源联动机制,推出有影响力的宣传招商活动。加快乡村旅游发展,大力培育乡村民宿示范点。

六是加快推进体育产业建设。全力做好覆盖市县乡三级体育网络服务体系建设。重点完善老旧小区健身器材的配发、安装,维修;完成1600人次的社会体育指导员培训工作;加强健身站点建设,对健身站点管理人员进行培训。结合CBA联赛,积极做好CBA联赛衍生品的开发。开展本溪市全民足球系列赛、广泛开展全市性的篮球比赛,与教育部门密切配合,推进“篮球进校园活动”。

(执笔:李占军系原市服务业委办公室主任,城区经济与服务业专业委员会联络员)

 


 
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